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北京市9個服務行業的外商投資門檻進一步降低。
商務部會同北京市起草的《深化改革推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》(下稱《工作方案》)近日印發實施，在9個行業推出10項開放措施。
“方案放寬瞭外商投資的比例限制，降低瞭外資準入標準，目的是增加服務業的有效供給。”商務部副部長王受文在7月27日舉行的國新辦發佈會上說。
北京市副市長程紅在發佈會上介紹，10項措施中，有的是已有存量行業持續擴大開放，還有一些新的行業進行開放嘗試，包括廣播電視電影音像業、企業管理服務、法律服務、醫學研究與試驗發展。
專傢表示，這些措施深入文化、法律、投資等關鍵領域，方案可謂膽大心細，既利於激發市場活力，又能給消費者帶來切實好處。
存量行業繼續擴大開放
在科學技術服務領域，允許外資進入航空運輸銷售代理行業，放寬外商投資建設工程設計企業的資質要求。
按照《外商投資民用航空業規定》，此前外商投資民航業范圍僅包括民用機場、公共航空運輸企業、通用航空企業和航空運輸相關項目。
在外商投資建設工程設計企業的資質要求方面，《工作方案》取消瞭外商投資建設工程設計企業外籍技術人員的比例要求。
程紅在發佈會上介紹，試點兩年多來，相關領域開放已取得一些重要成果。比如在科技領域，積極探索投貸聯動來支持科創企業的發展，已經支持瞭120多個項目。同時，全國第一傢由銀行發起的創客中心在北京誕生，北京銀行已經通過創客中心為14000多傢科技文化企業提供瞭創業支持。
在金融服務領域，全球最大的銀行卡支付機構已落戶北京，擬開展銀行卡的清算業務。《工作方案》又提出，研究允許新設或改制成立的外商獨資銀行或中外合資銀行在提交開業申請時可以同時申請人民幣業務。
此前，外資銀行營業性機構在提出此項申請前，需要在我國境內開業1年以上。北京社科院副院長趙弘認為，一些領域金融資本進入不足，實體經濟融資難等問題突出，金融領域的開放創新，不僅是北京開放服務業的重點，對全國金融創新也很重要。
《工作方案》還將進一步降低投資性公司、人才中介機構的外資準入門檻。原上海市政協副主席朱曉明曾介紹，跨國公司地區總部，首先是從投資性公司中認定並升格的，二手設備收購可以說是外商投資性公司的升級版。
公開報道稱，2016年，北京總部企業數量凈增70傢，達到瞭4007傢，有58傢總部企業進入世界500強榜單。今年，北京將“完善促進總部經濟發展的政策措施，優化提升總部經濟”。
開放同時有利於走出去
在文化教育服務領域，《工作方案》提出，選擇文化娛樂業聚集的特定區域，允許外商投資設立演出場所經營單位、娛樂場所，不設投資比例限制。
今年5月8日，北京市文化局頒發瞭首張外商獨資《營業性演出許可證》，由外商獨資演出經濟機構龍之傳奇(北京)國際藝術有限公司取得。
北京演出行業協會會長張海君當時表示：“據我所知，他們明年就有駐場演出計劃的開發。此外，這傢企業的老板是華人，對中國文化走出去也有極大的便利條件。畢竟他們在國外待瞭那麼多年，又從事這個行業的工作，這樣會產生更多對台中收購餐飲設備外文化交流的機會。”
《工作方案》還允許外商在特定區域投資音像制品制作業務。商務部副部長王受文在發佈會上說，國務院在這個方面對北京的授權是一個新的突破。按照《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》，我國禁止外商投資音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業務。
“我們希望在總體可控，國傢文化安全的前提下，使我們的文化市場更加豐富。”程紅介紹，在對外出版方面，北京市第一傢混合所有制的對外專項出版公司已經投入運營，而且現在已經向16個國傢，以20多種語言進行圖書和影像的發佈。
擴大對外開放的同時亦能推動走出去的案例還包括法律服務行業。《工作方案》提出，探索密切中國律師事務所與外國及港澳臺地區律師事務所業務合作的方式與機制。按照現有規定，禁止外商投資除特定領域的中國法律事務咨詢。
中國政法大學律師學研究中心主任王進喜告訴21世紀經濟報道記者，國際經驗證明，法律服務市場越開放的國傢，法律服務貿易逆差越小。而我國目前法律服務貿易逆差很大，企業走出去隻能在國外購買法律服務。
北京市律師協會會長高子程也告訴記者，擴大開放有利於北京市律師隊伍的能力建設，目前北京市律協正在開展一系列“一帶一路”法律服務市場的培訓。
很多開放舉措將直接惠及民眾。在健康醫療服務領域，《工作方案》允許在京對符合條件的在國外研發的藥品開展臨床試驗。
“這樣患者就可以比較台中二手廚具收購及時地享受國際醫療研發的最新成果。我們還鼓勵發展多種形式的國際醫療保險，增加涉外醫療服務的供給，給在北京生活的各方面人才和北京老百姓提供更多更好的選擇。”程紅在發佈會上說。
試點意味著突破。中國人民大學法學院教授朱景文告訴21世紀經濟報道，試點內容如果突破瞭行政法規、國務院的文件、國務院有關部門的規章和規范性文件的部分規定，需要在一定期限內不予實施，就得經過國務院的批準。
程紅介紹，將盡快申請批準10項放寬市場準入措施落地。這10項進一步的擴大開放措施主要是通過對現有法律法規的暫時調整來實現，使新業態能夠產生、新的主體能夠設立。
(原標題：從金融、航空到文娛 北京9大服務業對外開放再推十舉措)
(責任編輯：DF319)
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